A költségvetési szervek belső kontrollrendszerének sajátosságai – A gyakorlati működés korlátai
Saved in:
| Main Author: | |
|---|---|
| Other Authors: | |
| Format: | Thesis |
| Kulcsszavak: | államháztartás átláthatóság belső ellenőrzés kontrollrendszer(ek) monitoring |
| Online Access: | http://dolgozattar.uni-bge.hu/29310 |
| Abstract: | Szakdolgozatom témájaként a belső kontrollrendszer működését választottam, mivel 2004 óta belső ellenőrzéssel foglalkozom az államháztartás területén, részt vettem a belső kontrollrendszerek kiépítésében és működtetésében, így látom a hibákat, hiányosságokat, de látom azt is, hol teremt értéket egy-egy szervezet számára. Az elmúlt jó pár év amit az államháztartás belső ellenőrzésében dolgoztam úgy hiszem feljogosít arra, hogy magáról a problémákról nem az elmélet hanem a gyakorlat oldaláról közelítsem meg. Nem csak olvastam róla, tanultam róla, hanem a gyakorlatban is végig követtem a magyar belső ellenőrzés kifejlődését és azt hiszem, ez már jogot ad arra, hogy megállapításokat tegyek a rendszer működésére vonatkozóan. Szakdolgozatomban a belső kontrollrendszerek működésével, intézményesülésével foglalkoztam részletesen, saját kutatásomat pedig 10 intézményre kiterjedő mintán végeztem el e tárgykörben. Öt idősotthon vezetőjével készítettem interjút. Mindegyik otthon fővárosi fenntartású intézmény, jellemzően nem a legalacsonyabb finanszírozással, tehát a megvalósítást nem lehet a forráshiányra hivatkozva elutasítani. Az oktatási ágazatból egy tankerület és egy szakképző intézmény példáján keresztül szemléltetem a belső kontrollrendszer problémáját, illetve azt, hogy a központosított szervezetnek milyen nehézséggel kell szembenéznie. Tekintettel arra, hogy az egészségügyben kiemelt hangsúlyt kap a kontrolling tevékenység, így összehasonlításként egy szakrendelőben tapasztalt gyakorlatot is szeretném ismertetni. Az összegyűjtött nemzetközi és hazai szakirodalom tanulmányozásából és feldolgozásából valamint a nemzetközi és hazai konferenciákon elhangzottak alapján állítottam össze az interjún elhangzott kérdéseket. Összevetettem a jogalkotói szándékot a gyakorlati megvalósítás lehetőségeivel és nehézségeivel ezek alapján hoztam meg a következtetéseim. A szakdolgozatom első részében bemutatom a belső kontrollrendszer hazai kialakításának főbb lépéseit. Az Állami Számvevőszék ellenőrzésein keresztül megnézem a kontrollrendszerrel kapcsolatos általános problémákat, hiányosságokat, melyek az elmúlt közel 20 év alatt felmerültek. Áttekintem, mely területek azok, ahol szemmel látható a fejlődés és hol vannak még mindig hiányosságok. Ezt követően az általam bemutatott intézményeken keresztül vizsgálom a belső kontrollrendszer egyes elemeinek működését, illetve a kialakítás körüli nehézségeket. A belső kontrollrendszer kiépítésével kapcsolatban a vezetők részéről számos alkalommal megfogalmazódik, hogy azt a rendelkezésre álló szűkös erőforrások miatt nem tudják megfelelően működtetni. Saját kutatásom alapján elmondhatom, hogy a rendszer kialakítása és működtetése elsősorban nem pénz függvénye. A kisebb költségvetésből gazdálkodó szervezetek sokszor komplexebb, jobban működő kontrollmechanizmusokat tudnak működtetni, mint a nagyobb költségvetésből gazdálkodó, esetleg országos hatáskörű szervek. Összességében úgy látom, a belső kontrollrendszer hatékony működtetésének kulcs a szervezet vezetőjének a hozzáállásában rejlik. Amíg csak „egy-újabb-jogszabályi-előírás-aminek-meg-kell-felelnünk”, illetve „többletadminisztráció-a-semmiről” szemlélet uralkodik, addig semmiképpen nem tekinthető a vezetés egyik fontos elemének. |
|---|